选自莫纳什大学全国澳大利亚研究中心和“澳大利亚开放教育”

项目共同开设的系列课程笔记
在第十周的课中，克里斯·贝克分析了澳大利亚君主立宪制的反对者；澳大利亚生活的共和特性；一九七五年的宪法危机年；一九九九年全民公决失败以及澳大利亚君主立宪制的未来。
克里斯·贝克目前担任澳大利亚墨尔本莫纳什大学全国澳大利亚研究中心的讲师。

10.1 共和先驱
10.2 二十世纪的共和党人
10.3 新共和国及其反对者
10.4 一九九九年全民公决
10.5 补充参考资料

10.1共和先驱

共和主义一直存在于澳大利亚的背景之中。因为英属美洲殖民地于一七七六年宣布独立并建立美利坚合众国，所以自从一七八八年英国在新南威尔士建立了罪犯流放地，澳大利亚人就以美洲殖民地为榜样。

这一时期最忠实的共和拥护者当属长老会牧师、有名的不安定分子约翰·邓莫尔·兰。一八五零年，他从英国访问归来之后，作了题为 “即将发生的事：或澳大利亚合众国”的系列演讲，吸引了大量的听众。后来这些讲稿被结集成一个小册子出版。在演讲中，约翰·邓莫尔·兰呼吁新南威尔士、范迪门地区（塔斯马尼亚）、南澳、新西兰、新建的维多利亚殖民地以及后来成为昆士兰州的两个小省共同组成联邦。作为一个共和政体，新联邦一定会兴旺发达。他认为，恰同美国人奉行其门罗主义一样，澳大利亚人应将其领土权扩展到西南太平洋的邻近岛屿上——这种地区性帝国主义的梦想通常是十九世纪共和主义的组成部分。人们对演讲的强烈反响使兰大受鼓舞，于是他组织起一个旨在促进联邦共和的团体——澳大拉西亚联盟。这一联盟存在时间不长，可是直到一八七八年去世，兰一直都希望将这一梦想变为现实。

十九世纪五十年代淘金热时期，共和主义运动不时地出现在维多利亚殖民地，最著名的事例就是发生在一八五四年的“尤里卡围场事件。起义者举起南十字星旗，宣布维多利亚共和国成立，当然这是唯一以在位君主的名字命名的共和政体。但是，尽管彼得·莱勒称其目标是获得“独立”，他却从未言明何为独立。起义的结果是，大多数起义者及其同辈们都对生活在这个成年男子拥有选举权、生活水准属世界之最的自治殖民地而感到心满意足，乐于终老于斯。英国并没有过多地刺激殖民者而遭致过激的反应，并且对澳大利亚殖民地来说，同英国的联系实在是太有用了，移民、投资和安全防卫都靠英国，因此不能急于将英国一脚踢开。在十九世纪八十年代，《悉尼公报》上刊登的许多漫画都带有浓郁的民族主义色彩，还常带
有些许共和主义的味道。十九、二十世纪之交，澳大利亚派兵参加了波尔战争，各殖民为此兴奋不已，许多澳大利亚人逐渐意识到自己的国家与大英帝国的财富有着更加直接的联系。到了联邦建立时，早期的共和情结已大抵被冲淡，所剩无多了。

10.2 二十世纪的共和党人

直到二十世纪五十年代晚期，澳大利亚才真正出现了一个共和党并参加了大选。该党在二十世纪六十年代时几乎没有获得任何新闻界或公众的支持，于是渐渐淡出了人们的视线。著名的澳大利亚作家杰夫里·达顿于一九六四年在《国家》杂志上发表了两篇文章，从而引发了“共和之争”。这次笔伐行动除了引起了某些保守人士的不安并致使要求达顿退出阿德雷德高级俱乐部外，便几乎没有产生任何其他深远的影响。次年，另一位杰出的澳大利亚作家唐纳德·霍恩在他流传甚广的作品《幸运之邦》中，再次举起了在澳大利亚实现共和的大旗。
在越南战争和惠特拉姆工党政府执政期间，许多传统都面临着挑战。但很少听说因 “共和”而出现的公众抗议和社会骚乱。许多澳大利亚人的目光都聚集在亚洲和成为“大美帝国”盟友关系之上，而不再关注与英国之间的传统联系。然而，一九七五年，高夫·惠特拉姆被女王在澳大利亚的代表约翰·科尔总督解职这一众人瞩目的重大历史事件使得澳大利亚与英国的传统联系再次成为焦点。点击此处参阅有关一九七五年十一月十一日事件的详细资料。许多澳大利亚政坛左派人士，特别是与工会运动有关联的政界人士，主张建立澳大利亚共和国，以防止英国王权对澳大利亚国会事务的“干预”。但是，当对解散惠特拉姆政府负有责任的保守党派再次大权在握后，人们明显地感到与英国王权的传统纽带和与此相关的共和问题对大多数澳大利亚人来说仍然显得无关紧要。对那些在君主制下长大的盎格鲁-凯尔特裔的老一辈澳大利亚人来说，让他们认真考虑是否应该建立一个共和国，绝非易事。
第二次世界大战之后的若干年间，大量非英裔欧洲移民涌入澳大利亚。这些移民及其子女发现要融入老一辈盎格鲁-凯尔特人的精神世界十分困难。起初，他们中的大多数人要么过多地陷入到在一片新奇陌生的土地上谋求生计的斗争之中，要么因为纳粹德国或东欧的极权主义，而对政治纷争深恶痛绝，因此并没有参与到是否保留英国王权的公众讨论之中。但是，一旦他们想要成为澳大利亚公民的候选人，他们就必须宣誓效忠于英国女王。

10.3 新共和国及其反对者

一九八一年年中，澳大利亚工党作出了将“共和”问题列入其正式纲领这样一个具有历史意义的决定，女王代表解散惠特拉姆政府一事无疑对此起到了推波助澜的作用。但其中还有其他一些重要因素促成了这一根本性的转变。突出的一个原因就是在澳大利亚进出口贸易中，亚洲的重要性与日俱增，而英国的作用则持续下降，特别是当英国越来越受制于欧洲共同市场这一排外性贸易组织后，情况更是如此。工党对澳大利亚共和国公开态度的转变并未阻止澳大利亚人几天之后饶有兴趣地观看查尔斯王子与戴安娜·斯宾塞小姐婚庆盛典的电视转播。几年前，当查尔斯还是吉朗文法学校的学生时，就与一些澳大利亚人有了直接接触。甚至在八十年代后期，公众舆论的民意测验也未显示出人们对割断澳大利亚与英女王之间联系表现出任何真正的热情。

二十世纪九十年代初，情况发生了戏剧性的变化。一九九二年的一项民意测验显示，调查抽样中几乎有五分之三的人支持共和制的政府。这项调查最重要的一个发现是，到一九九二年，几乎有一半的自由党选民支持建立澳大利亚共和国的想法，这意味着澳大利亚人在这一问题上已不再因党派不同而出现重大分歧。从一九九一年年中开始，澳大利亚共和运动的积极分子们就通过媒体广泛推进共和事业，其领军人物主要是著名的知识分子和专业人士。共和运动遭受到了代表旧宪政秩序维护者的挑战，他们中间包括莱奥妮·克雷默夫人在内的澳大利亚君主立宪主义者成立了由澳大利亚前最高法院大法官哈里·吉布斯爵士领导的拥护君主立宪制的澳大利亚人组织，以此来与共和运动进行抗衡。

现阶段是否该切断与君主制的联系并向世人明确我们的独立地位？这一问题仍在争论当中。与早年争论不同的是，虽然许多澳大利亚保守派仍然更愿意作君主立宪制下的公民，但是这一派中也有人认为没有必要再保持与英国皇室的传统纽带，特别是考虑到温莎城堡中小一辈皇室成员们令人颇有微词的生活作风时更是如此。拥护共和的人还指出，随着英国越来越多地参与欧共体的事务，如今女王主张的一些政策时常与澳大利亚的国家利益背道而驰。从政治层面上来看，目前倡导澳大利亚共和主义已经与我们需要加强与亚洲贸易联系的经济现状紧密地结合在一起：因为亚洲对我们的欧洲“殖民”传统仍抱怀疑态度。

共和运动的纵深发展也迅速改变了这场澳大利亚应采取何种政府形式的讨论的大环境。英国与欧盟的联系与日俱增，表明了女王不得不在贸易和国防规划方面采用直接有悖于澳大利亚国家利益的政策。随着澳大利亚与亚洲国家的关系日趋紧密，它了解到该地区的某些政府仍将澳大利亚看作是一个英国的殖民地。澳大利亚需要扩大与亚洲的贸易联系这一现实已经激发了有关共和的争论。最终在二十世纪九十年代初，民意测验显示大量选民支持政府转变为共和制形式。工党于一九八一年提出了向共和国过渡的目标。一九九二年的一项调查显示，参加民意测验的自称是自由党或非工党选民的人中几乎有一半表示支持澳大利亚共和国的想法。除了其他一些二战以来影响公众舆论的因素，最为主要的原因还是人口构成的改变。那些战后来到澳大利亚的非英籍移民及其在澳出生的子女已经开始在是否保持英国王权的争论中表明他们的立场。很明显，在二十世纪末成为适龄选民的人不会有英帝国全盛时期的记忆，也不会知道澳大利亚在英帝国衰败后很长时间内仍对女王保持的臣民姿态。

10.4 一九九九年全民公决

在联邦成立近一百年之后，第二次宪法大会召开了。当年联邦制的拥护者们曾于一八九三年在边陲小镇科罗瓦召开会议，采用了一些程序来排除各殖民地政府针对成立联邦所设置的最后障碍。一九九八年的宪法大会再次采用了这些程序。当年的“科罗瓦计划”规定，每个殖民地议会都应通过一个法令，批准召开一次大会起草澳大利亚联邦宪法，且与会代表必须由人民直接选举产生，不得由殖民地立法机关任命。大会所产生的新宪法将提交到全国性的全民公决，以此来决定该宪法是否能最终成为澳大利亚联邦的宪法。

参加一九九八年宪法大会的代表由两种方法选出：一半由公众直接选举产生，一半由政府推荐产生。随着共和讨论的不断深入，趋于明朗化的问题是，澳大利亚共和制政府的关键是国家元首将如何选出以及其权限应该有多大。大会决定，国家元首即是总统，将由联邦国会通过选举以三分之二的多数票产生。根据这一模式，颇具争议的国家元首“保留权力”并未改变。根据一百零五年前的先例，澳大利亚是实行共和制还是保留英国君主立宪制的问题交由全民公决来决定。

这次全民公决于一九九九年十一月六日举行，中心议题是：是否对宪法进行必要的修改以使澳大利亚成为共和制政体。澳大利亚人投票反对建立共和制政府。总统选举办法是一九九八年宪法大会制订的方法。全民公决上的问题是这样措辞的：假定有法律规定，修改宪法建立澳大利亚联邦共和国，并由总统取代女王和总督的职能，总统由联邦国会成员以三分之二多数票通过产生。是否允许该法律通过，答案为“允许”或“不允许”。参阅澳大利亚选举委员会关于一九九九年全民公决的报告。
第一次立宪全民公决在一八九八年以失败告终，但一年之后却取得了成功。众所周知，由政府组织全民公决是自成立联邦后澳大利亚民主的一大特色。人们普遍认为澳大利亚选民从不在全民公决中选“同意”项，但这种说法是没有根据的。在二十世纪所进行的四十四次全民公决中，有八次获得了成功，所作出的决定已经付诸实施。澳大利亚人投票反对修改宪法，但政府依然有权力在将来再次进行全民公决，还可以对这一问题重新进行措辞。

下面是一些您可能愿意继续探讨的问题：
􀁺 对保持宪法不变有些什么理由？
􀁺 有关总统选举方法的各种建议会产生什么样的结果？
􀁺 按照各种修改建议对宪法进行修订会给联邦与州政府的关系、法院与国会的权力以及地方政府的权限带来什么样的变化？
􀁺 从性别角度来分析人们对待修宪的态度是否具有意义？那么对不同的年龄组进行分析又会有什么结果呢？
􀁺 一部共和宪法将会对解决原住民土地所有权问题和就过去对待原住民的错误做法予以纠正等问题产生怎样的影响？
关于澳大利亚是否应该成为共和国的争论，不仅涉及到我们与英国和亚洲地区的关系，而且关系到了是否应该修正自一九零一年起澳大利亚赖以正常运转的宪法这一重大问题。此外，是否成为共和国还关系到澳大利亚原住民的问题，因为他们越来越强烈地渴望他们在欧洲殖民化之前就是这片大陆的主人这一事实能得到承认。土地所有权、州与联邦政府的功能，以及法院与国会的相关权力等等，这些仅仅是一部分将在二十一世纪初引发争论的问题。

10.5 补充参考资料

澳大利亚共和运动
http://www.republic.org.au/
拥护君主立宪制的澳大利亚人
http://www.norepublic.com.au/
澳大利亚君主主义者联盟
http://www.monarchist.org.au/
通向共和
http://www.statusquo.org/
澳大利亚共和国？
http://www.australianpolitics.com/issues/republic/
悉尼大学共和问题研究指南
http://www.edfac.usyd.edu.au/staff/souters/republic.html
一九九九年全民公决
澳大利亚广播公司共和之争指南
http://www.abc.net.au/referendum99/r99SubIdx_RepublicanDebate.htm
加万·格里菲斯发表的关于一九九九年立宪全民公决的文章
http://www.parliament.nsw.gov.au ... 191999?OpenDocument
一九九八年宪政大会
http://www.aph.gov.au/hansard/conv/hancon.htm
宪法问题
在线法规宪法资源
http://www.weblaw.edu.au/weblaw/ ... =Constitutional+Law
可供查询的宪法
http://scaletext.law.gov.au/html/pasteact/1/641/top.htm
吉尔伯特与托宾的共和设想
http://www.gtcentre.unsw.edu.au/republic-project.asp
默里·格里森在博耶系列讲座中谈二零零零年宪法的方方面面
http://www.abc.net.au/rn/boyers/stories/s219789.htm
http://www.abc.net.au/rn/boyers/stories/s222137.htm
默里·格里森在博耶系列讲座中谈二零零零年的最高法院
http://www.abc.net.au/rn/boyers/stories/s225028.htm
默里·格里森在博耶系列讲座中谈二零零零年的司法体系
http://www.abc.net.au/rn/boyers/stories/s227020.htm
全国广播电台巴顿系列讲座——澳大利亚宪法特征
http://www.abc.net.au/rn/sunspec/stories/s277197.htm
悉尼大学宪法研究指南
http://www.edfac.usyd.edu.au/staff/souters/constitution/
历史文库
澳大利亚联邦全文数据库
http://setis.library.usyd.edu.au/oztexts/fed.html
一九八六年澳大利亚法
http://scaletext.law.gov.au/html/pasteact/1/973/top.htm
其他资源
澳大利亚政府信息
http://www.nla.gov.au/oz/gov/
澳大利亚广播公司全国广播电台——法律报告——总督办公厅
http://www.abc.net.au/rn/talks/8.30/lawrpt/stories/s490364.htm
特别广播服务电台全球指南
http://www.theworldnews.com.au/W ... try=12&header=6