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增加人口

选自莫纳什大学全国澳大利亚研究中心和“澳大利亚开放教育”项目共同开设的系列课程笔记

在第八周的课程中，萨拉·卡曾斯对独特的澳大利亚人口构成进行了分析。澳大利亚人口构成以移民、多元文化以及和谐的多样性为主要特征。此外，她还探讨了波琳·汉森现象、难民问题、原住民问题和不断增加的亚洲移民等问题。人口增长问题：“不增员便灭亡！”
萨拉·卡曾斯是澳大利亚墨尔本莫纳什大学全国澳大利亚研究中心的研究员。

8.1澳大利亚人
8.2多元文化和多样性
8.3人口政策
8.4宗教信仰
8.5未来的人口
8.6补充参考资料

[color=Red]8.1澳大利亚人[/color]

澳大利亚人是由哪些人构成的呢？新移民和长期居住的外来人口对澳大利亚社会产生哪些影响？我们的人口数量是多少？在未来几十年内这些数量会有何变化？我们的宗教和精神信仰又是什么呢？
今天，澳大利亚的原住民不仅对自己得以生存而欣慰，而且为自己文化的博大精深而欢欣鼓舞。澳大利亚国家统计局（ABS）进行的人口普查结果表明，具有原住民或托雷斯海峡岛民血统的人数在逐年增加。据估算，澳大利亚人口总数为一千九百七十万，其中原住民和托雷斯海峡岛民人口为四十二万七千零九十四人。若以目前的速度增长，预计二〇〇六年原住民和托雷斯海峡岛民人口将增至六十四万九千人。原住民人口并未出现老龄化现象，而是呈年轻化趋势。这主要是由于原住民人口中出生率和死亡率均较高的原因所致。与其他澳大利亚人相比，原住民仍然还面临着健康状况差、预期寿命短等问题。

由于其特殊的移民计划，许多人认为澳大利亚是世界上多元文化程度最高的国家之一。然而，情况并非一直如此。过去三十年中，澳大利亚的人口构成呈现出巨大的变化。截至二零零零年，海外出生的澳大利亚人占人口总数的百分之二十四，即约四分之一的澳大利亚人不是在澳本土出生的。这些移民中的一半以上生于非英语国家。一九九九至二零零零年间，约三分之一的来澳移民出生在亚洲。近期澳大利亚人口的最大增长点主要是不断增加的长期居住者，他们主要是来自亚洲的留学生。

[color=Red]8.2多元文化和多样性[/color]

十九世纪五十年代淘金热之前来澳的移民，绝大多数是不列颠人、爱尔兰人、苏
格兰人和威尔士人。一九零一澳大利亚联邦年成立之时，海外出生的澳大利亚人中仍有百分之五十八出生在英国，另外还有百分之二十一的爱尔兰移民。这种缺乏多样性的人口构成是一九零一年出台的《限制移民法案》所产生的后果。该法案的中心思想就是当时澳大利亚政府的“白澳政策”。“白澳政策”歧视非英语国家的移民，规定他们必须通过一个语言听写测试，语种则由政府官员从欧洲语言中任选一个。
第二次世界大战后，决策者们提出了“不增员便灭亡”的口号，呼吁增加移民。移民们来自世界各地，包括波兰、匈牙利、德国、捷克斯洛伐克、荷兰、意大利、希腊、南斯拉夫、土耳其以及其他一些非欧洲国家。那些歧视性的移民政策随之逐渐被废除。二十世纪七十年代早期，惠特拉姆政府最终将歧视性移民政策的最后一丝残余消除殆尽，移民计划的总体规模也因此有了显著扩大。

[color=Red]8.3人口政策[/color]

包括波琳·汉森在内的一些少数党派政界人士激烈抨击继续接收移民的计划。他们认为，澳大利亚无法再为更多的人提供工作机会和必需的福利。但是两大主要政党，工党和自由党-国家党联盟都长期致力于建立一个多元文化的澳大利亚，并积极推行移民计划。联邦政府现行的移民计划包括两部分——一部分针对技术移民和来澳与家人团聚的移民，另一部分则针对需要人道主义援助的移民，如难民。政府会优先考虑有针对性的技术移民，因为他们能为澳大利亚经济做出贡献，尤其是在澳大利亚大城市以外地区的经济中发挥作用。参阅详情……
最近，澳大利亚国内的争论焦点集中在以下几个方面：政府为难民提供的人道主义项目、与寻求庇护者有关的政策，以及“边防”措施。这些难民通常被称作“船民”，通过非法途径偷渡进入澳大利亚。有一些评论家认为国家必须采取紧急措施制止非法入境行为，但另一些人指出，澳大利亚的大部分非法人口实际上是签证逾期却拒不离境的合法入境者。

[color=Red]8.4宗教信仰[/color]

移民在很大程度上改变了澳大利亚的宗教面貌。一九零一年生效的《澳大利亚宪法》中明确保障了宗教自由。那时，澳大利亚社会以基督教的各个派别（圣公会教、天主教等）为主。现在，澳大利亚的宗教多样性体现在多种宗教的并存上——佛教、印度教、伊斯兰教、犹太教、路德教、东正教以及其它多种宗教。当然，还有约四分之一的澳大利亚人没有明确的宗教信仰。

[color=Red]8.5未来的人口[/color]

澳大利亚未来的人口情况会是怎样的呢？虽然原住民和托雷斯海峡岛民人口的出生率很高，但是澳大利亚人口总体出生率却在下降，整个社会老龄化严重。
澳大利亚妇女的平均生育年龄已经推迟到了将近三十岁。子女数量也在减少，每位妇女的平均育婴数已由一九六一年最高峰的三点五个婴儿降至一九九九年的一点七五个。世界其他地区的人口出生率都有所下降，包括一些亚洲国家，如越南、中国和新加坡等。但同时，中东和非洲国家的人口出生率却相对较高。人口自然增长率的下降促使政府想方设法鼓励妇女生育。而由此引出的问题之一便是澳大利亚是否应该普及带薪产假制度。另一问题就是妇女参加工作比例的提高对
人口出生率有何种影响。
婴儿出生率下降的同时，澳大利亚社会老年人口的比例却在上升。六十五岁及六十五岁以上的人口比例已由一九零一年的百分之四升至二零零一年的百分之十二。根据人口预测的估算，至二零二一年，澳大利亚人口的年龄中间值将由现在的三十五岁升至四十岁左右，而到二零五零年，这一数值将会达到四十六岁。这一趋势使得决策层必须集中精力制定相应政策，以应对不断增加的老龄化人口所带来的医疗费用增长问题。人口老龄化程度越高，澳大利亚的有效劳动力就越少。
因此，某些研究分析人士指出，澳大利亚应该增加其净移民数量，以解决人口出生率不断下降和人口老龄化的问题。也就是说，澳大利亚需要制定相关人口政策，防止未来五十年内人口数量出现缓慢下滑的局面。

[color=Red]8.6补充参考资料[/color]

人口资源
澳大利亚国立博物馆，虚拟地平线之旅：一七八八年以来澳大利亚大陆的定居人口
[url]www.nma.gov.au/exhibitions/horizons.htm[/url]
澳大利亚国家统计局
[url]www.abs.gov.au[/url]
澳大利亚原住民健康信息网——人口篇
[url]http://www.healthingonet.ecu.edu.au/[/url]
澳大利亚国立大学人口统计学研究专业——网上指南 [url]http://demography.anu.edu.au/VirtualLibrary/[/url]
澳大利亚人口研究中心
[url]http://www.acpr.edu.au/[/url]
澳大利亚移民、多元文化及原住民事务部部长，菲利普·鲁多克
人口变化
[url]http://www.minister.immi.gov.au/population/index.htm[/url]
移民
维多利亚移民博物馆
[url]http://immigration.museum.vic.gov.au/[/url]
澳大利亚移民、多元文化及原住民事务部部长，菲利普·鲁多克
移民
[url]http://www.minister.immi.gov.au/migration/index.htm[/url]
澳大利亚移民、多元文化及原住民事务部
澳大利亚移民网
[url]http://immigrationportal.gov.au/index.htm[/url]
澳大利亚公共新闻网——移民公众论坛
[url]www.publicjournalism.qut.edu.au/public/immig/imig.html[/url]
澳大利亚广播公司全国广播电台迪金系列讲座 ——澳大利亚移民政策：离奇怪诞，模棱两可
[url]www.abc.net.au/rn.deakin/content/session_5.html[/url]
二零零二年三月十九日内维尔·罗奇在莫纳什大学“思想先锋论坛”上的演讲
[url]http://www.monash.edu.au/alumni/events/leading_iedas/roach_transcript.html[/url]
澳大利亚广播公司在线——移民问题公共记录
[url]www.abc.net.au/public/dimia2002/default.htm[/url]
寻求庇护者
澳大利亚广播公司新闻在线——寻求庇护者公共记录，
[url]http://www.abc.net.au/public/indexes/features/asylum.htm[/url]
国会图书馆，《难民法》——近期立法进展
[url]http://www.aph.gov.au/library/pubs/CIB/2001-02/02cib05_htm[/url]
澳大利亚移民、多元文化及原住民事务部部长，菲利普·鲁多克
移民——人道主义项目
[url]http://www.minister.immi.gov.au/humanitarian/index.htm[/url]
澳大利亚移民、多元文化及原住民事务部部长，菲利普·鲁多克
移民——边防事务
[url]http://www.minister[/url],immi.gov.au/borders/index.htm
澳大利亚广播公司全国广播电台法律报道——难民（第一、二部分）
[url]http://www.abc.net.au/rn/talks/8.30/lawrpt/stories/s308184.htm[/url]
[url]http://www.abc.net.au/rn/talks/8.30/lawrpt/stories/s311468.htm[/url]
人权及机会平等委员会——“坦帕事件”与人权问题
[url]http://www.hreoc.gov.au/media_releases/op_ed/tampa.html[/url]
澳大利亚移民、多元文化及原住民事务部部长，菲利普·鲁多克
移民——艰难的选择，寻求庇护者带来的挑战
[url]http://www.minister.immi.gov.au/media/speeches/20020422_london.htm[/url]
人口问题讨论
二零零二年墨尔本人口峰会
[url]www.populationsummit.com[/url]
澳大利亚人口研究院
[url]www.apop.com.au[/url]
澳大利亚人口协会
[url]www.gisca.adelaide.edu.au/apa/[/url]
澳大利亚广播公司新闻在线论坛——限制人口：澳大利亚人口问题讨论
[url]http://www2b.abc.net.au/news/forum/forum58/default.htm[/url]
澳大利亚广播公司新闻在线——人口问题公共记录，
[url]www.abc.net.au/public/indexes/features/population.htm[/url]
澳大利亚广播公司全国广播电台“澳大利亚论坛”——人口辩论
[url]http://www.abc.net.au/rn/bigidea/stories/s596388.htm[/url]